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2021年全国(两)会民(革)中央提案(摘)选

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  1.关于优化(营)商(环)(境)评价指标的提案

  摘 (要):我(国)在借鉴(世)界(银)行营商(环)境(评)价指标体系的基础(上),经过不断调整完善,初(步)构建了中国特(色)营商环(境)评价(指)标体系。建议(充)(分)发挥考核评价机制的导向激励作用,将营(商)环境这一“(软)实(力)”转化成推进高质量发展(的)“硬动力”。

  (一)、(持)续(优)(化)营(商)环境评(价)指(标)体系。从衡量企业全生命周期、反映城市投资(吸)(引)(力)、(体)现城市高(质)(量)发展水(平)三个维度,构建范围(更)广、覆盖(更)全(的)(评)价(指)标体系。

  二、建立(营)商环(境)电子评(价)系统。推进电子评价系(统)与现有(行)业部门系统数据共享,提(升)营商环境评(价)工作(效)率。

  三、鼓励支(持)基层营商环(境)创新。进一步(鼓)励和支持(各)地区、(各)部门结合(实)际情(况),(在)(法)(治)框(架)内积(极)(探)索原创性、差异化(的)(优)化营商环境(具)体措施。

  四、提升(营)商(环)境评价的国际认可度。坚(持)(评)价标准“引进(来)”和“(走)出去”并重,增强我国(营)商环境在(全)球的影响力(和)(竞)争(力),更好(利)用国内(外)(市)场(和)(资)源。

  2.关(于)(摸)(清)“数据家底”,进(一)步夯(实)数字政(府)基础能力的(提)案

  摘 要:(党)的(十)九届(五)中全会提出“加强数字社会、数字政府建设,(提)升公共服务、社会治理等数(字)化智能化水(平)”。因此,有必要(通)(过)摸清“数据(家)底”的方(式),盘点现有数据资源分布状(况),(挖)掘政(务)数(据)潜力,助力数(字)政(府)(建)设。

  一、提升政务(数)(据)资(源)管理立(法)层(次)。尽快开(展)政务(数)据管理相关立法工(作),厘清数据(管)理(权)责,建立健全有序开放与容错(免)责(等)机制,进一步规范政务数(据)(开)放、利用与(安)全管(理)。

  二、以基(础)能力建设(为)抓手推(进)(政)(府)数字化进程。总(结)提炼疫情防控期(间)好(的)经(验)与做法,加强基层(数)字(政)府基(础)设施建设,全面推进(政)务(数)据(资)源的建设、(共)享、(利)用与数字政(府)服务(水)平。

  三、(加)快推进政务数据资源(普)查(工)作。紧扣数字(政)(府)建设目标,(依)托省级(大)(数)据管理局或大数据中心(等)机构,全(面)开展政务数据资源普查工(作),盘点(政)务数据资(源)(存)量,厘清(政)务数据(资)源(分)布状况。

  3.(关)于优化不(良)资产处置(模)式,促进地方资产(管)理公司(发)展(的)提案

  摘 要:在经(济)(下)行(压)力、防范金融风险(的)背景下,进(一)(步)优化不良资产处置模式,发(挥)地(方)资产(管)理公司的作用,(具)有较强的现实(意)义。为此,建(议):

  (一)、出(台)支持地方资产管理公司发展的实施办法。明确地(方)资产管理公司的法律(定)(位),特别是其(在)不良资(产)处置方面的法律地位。

  二、(加)强(对)地(方)资产管理公司(的)监管。适(时)发(放)金(融)牌(照),使地(方)资产管(理)公司在融资渠道、信用(评)级、(债)(券)(发)行、(银)(行)(授)信等方面获得更(大)(支)持。

  三、支持地方资产管理公司扩大融(资)渠道。引导(金)融(机)(构)与地方资产管理公(司)开展同业合作,支持地方(资)产管(理)(公)(司)发行公(司)(债)、金融债(等)。

  四、提(升)资产整合(运)作(能)(力)。(加)强构建(以)(资)产(管)(理)系统(为)核心(的)信息(化)体系,(推)(进)智(能)(化)的(时)效预警管理及数(据)库管理等(信)(息)(系)统。

  五、建立“(互)联网+(不)良(资)(产)(处)置”平台。(组)织地(方)资产管理公司联合发起(区)域性不良资产处(置)信息平(台)(和)互联网交(易)平台,实现信息共享,解决跨区域和异地(资)产(处)置问题。

  4.(关)于(发)(挥)市场配置(资)源要素作用,推(动)农村产权制(度)改革的提案

  摘 要:(近)年来,我国农村土(地)改(革)政策的重(点)是以(坚)(持)土地(集)(体)所(有)权、稳定(农)户承(包)(权)、(放)活土(地)经(营)(权)为(原)则的“三(权)分置”改革。(这)是(继)家庭联产(承)包责任(制)(之)后,我国农村(改)革(的)又一(重)(大)制度创新。2020年1(月)1日正式实施的《(土)地(管)(理)(法)》,重点(对)(土)地征收、(农)(村)宅基(地)管理制度改革和(集)(体)经(营)性(土)地(入)市(等)三(大)方面进行了(修)改,(在)集体(经)营(性)建设用(地)入市制度(方)面,改变了过(去)(农)村的土地必须(征)为(国)有才能进入市(场)的问(题)。但从(实)践情况(来)看,农村产权制度改革仍存(在)以下几(方)面的瓶颈与困(难):一是法律层面存(在)限制和(矛)盾。(二)(是)产权权属关系(不)(够)明晰。(三)是进场交易参与度仍有不(足)。(四)是农村产权交易的二级(市)(场)尚未建立。五是交易平(台)自(身)建(设)存在(短)板。为(此),建议做好顶层(设)计、健(全)(交)易网(络)、强(化)(数)字赋(能)、完(善)(功)(能)布局、(明)(确)(准)入(范)围、发挥市场优(势)。

  5.关于建(设)(国)家粮(食)(安)全保障(体)系的提(案)

  摘 (要):习近平总书(记)指(出),保障粮食安全对中(国)(来)(说)是永(恒)的课(题),(任)何(时)候都不能放松。随(着)粮(食)供给(侧)结构(性)改革深入(推)进,我国(粮)食生(产)总(量)、质量(和)结构均得(到)(显)著提(升),(但)与世(界)上的粮(食)产(业)(强)国相比,依然(面)临着诸多挑战与问题。(特)(别)是2020年新冠肺(炎)疫情席卷全球,(国)际粮(源)供(应)存在不确定性,(国)内粮(食)供需紧平衡的压力(加)(大),需求(结)(构)(转)型也给粮(食)(供)给提出新要(求),(国)家(粮)(食)安(全)(保)障面临(更)加多元和(复)杂的风(险)挑战。

  (建)议:(一)、落(实)(粮)食相(关)(政)策,形成保障粮(食)安全的合力。(二)、(构)(建)(国)内外双循环的调控联动机(制),保障粮食(国)际供(应)链(安)(全)。三、多(措)并(举),保(障)粮(食)(产)业链质量安全。(四)、健全质量可追(溯)体(系),覆盖(粮)食全产业链。(五)、(提)(供)粮食保障的科技与智力支(持)。六、建设粮食应急保(障)体系,应对突发的粮食安全问题。

  6.关于(破)解(瓶)颈推进种业可(持)续(发)展的提(案)

  摘 要:种业安全(是)农(业)生产和粮食安全的(基)础与(核)心。当前我(国)种业发展面临种(子)管理法律体系建设(滞)(后)、农业种质资(源)保护体系(不)(完)(善)、(育)种创新存在科(研)和市(场)(脱)节(等)(问)(题),严重(制)约可持续(发)展。(主)要体现(在)以(下)几(个)方面:(一)是(种)子管理法律体系建设滞后,执法体制混乱。二(是)农业种(质)(资)源(保)护体系不(完)善,缺乏人才激励机(制)。三是育种创(新)科研和(市)场脱节,(创)新能(力)亟待(提)升。(为)此(建)议加快推进种子法(律)法(规)体系建设,依(法)(规)范种子市场秩序。加(强)种质资源库建设,落实各项(保)障措(施)和(责)任义务。扎(实)推进科研(评)价(制)度(改)革,力促育种创新(与)(合)作能力(提)升。

  7.关(于)统筹山水林田湖(草)沙系统治理,推(进)生(态)高(质)量发展(的)(提)案

  摘 (要):2020年8(月)31日,习近平总书记主持召(开)中共中央政治局(会)议(时)指出,统筹推进山水林田湖草沙综合治(理)、系(统)治理、源头治理。近年来,我国(全)面加强生态保护,不断(加)大生态修复力度,(持)(续)推进了大规模国土绿(化)、(湿)(地)与(河)湖保(护)修复、(防)(沙)治沙、水土保持、生物(多)样性(保)(护)、土(地)(综)合(整)(治)、(海)洋(生)(态)(修)复等重点(生)态工(程),生(态)恶(化)(趋)势基本得到遏(制),自然生态(系)(统)总体稳定向好。同(时),我国自然生态系统总体仍(较)为脆弱,生(态)承(载)力和环境容(量)不足,经(济)发(展)带来的生(态)保护压力依(然)较大,(部)分地区重(发)展、轻保(护)所积累的矛盾愈加(凸)显。(在)推进有(关)重(点)生态工程建设中,山水(林)田(湖)草沙系统治理的理念落实(还)不到位,仍(然)存在着诸多问(题),影响了治理工(程)整(体)效益的发挥。主(要)体现(在):一是多部门全社会协(同)联动(机)制还不完善,综(合)治理体系不健全。(二)是缺(乏)系(统)(观)念,过度(关)注某一要素,导致系(统)(不)(稳)定或失衡、甚至崩溃。(三)(是)过度追求量(的)扩张,生态系(统)总体上(质)量不高、功能不(强)。为此,建议:一是坚持(部)门协(作)、(统)筹(协)调。(二)是坚持(问)题导(向)、精准施策。三(是)坚(持)尊(重)自然、科学治(理)。(四)是(坚)持量(质)并重、以质为先。五是坚(持)三生共赢、(绿)(色)(发)展。六(是)坚持(精)准监测、量化评(估)。七是坚持需求导(向)、创新(驱)动。

  8.关(于)提升(新)就业形(态)劳动(者)服(务)保障的提案

  摘 要:近年(来),新业态迅(猛)发展,逐步成为吸纳溢(出)劳动力、稳定就业(的)重(要)渠道。(新)业态(具)有工作平(台)(不)固定、组织方式较松散、工作时(间)(灵)活、工作门槛较低等特点,打破了传统就业模(式)(下)的利益(关)系(和)管理规(范),(现)行以劳动关(系)(为)基础建立的制度(体)(系)难以适应其发(展)需求,主(要)体现(在):监管(服)务体系(不)适(应)新(业)态(发)展要求;(劳)动(关)(系)法(律)法规(不)适应新业态发展;社(会)保(障)体(系)难以覆盖;(公)共服(务)体(系)(与)新业态(衔)接有待增强等。针对(以)(上)(问)(题),建(议)尽快从顶(层)设(计)出(发),补齐(有)关法律法规政(策)短(板)。

  9.关(于)(推)进“互(联)网+教育”扶(贫)的提案

  摘 要:“互(联)(网)+教(育)”(作)(为)互(联)网科技(与)(教)育(领)域相结合(的)新教育形(式),是实现教(育)均衡化,(让)贫困地区(享)受优质(教)育资源的(有)效(手)(段)。(目)前,国(家)(有)关部委(为)推进相关工作出台了很(多)指导性文(件),(各)地在利用“互联网+教(育)”提升(贫)(困)地区基础教(育)和职业非(学)历教育(方)面也做了(积)(极)(有)益的尝(试),取(得)了一定的效(果),但在(具)(体)实(践)中仍然存在一些亟待解决(的)问题。对此拟提出建议,(助)推互(联)(网)+教(育)(在)(扶)(贫)中发挥作用。

  10.关于加强(我)国企业海外知识产(权)保护的提案

  (摘) (要):近年来,随着改(革)开放不断深入、“(一)带一(路)”建(设)不断推进,中国企(业)“走出(去)”越来越多,(影)(响)力也越来越大,海外知识产权保护工(作)也面(临)着越来(越)多的问题。(令)人(欣)(慰)的是在国家有(关)部门和企业的共同努力下,知识产权保护成效得(到)了广泛认(可)。但是,“(出)(海)”企业面临(的)压力和挑(战)仍与(日)俱增,(海)外知识产(权)保护呈现出纠(纷)日(益)增多、(被)动应诉(多)、应诉(率)有所提高但胜诉率仍(较)低甚至难(以)维权的特点。(建)议:提(升)PCT专(利)申(请)质量,(加)(强)(知)(识)产权储备;(优)化(知)识产权公共服务;建设海外知(识)(产)权扶持机制。

  11.(关)于升(级)虚(拟)仿真(实)(验)教学,更好服务创新(型)(人)才(培)养(的)提案

  (摘) 要:虚拟(仿)真实验教(学)对防疫(期)间的实(验)与实践教学做出(了)(重)要(贡)献,但已建(的)(虚)拟仿真实验(教)学项(目)以验(证)性、(体)验式实验(为)主,对探究性实验的问(题)(情)境创设、探究(过)(程)多(元)复杂路(径)及(其)(可)能结果预设、以及通过探究(过)程激发学(生)思维等设计缺乏深(度),互动性和智能(性)不足。

  (为)充分发挥虚拟仿真实验教学(优)势,更(好)(服)务(创)新型人(才)培养,建议:一、(以)强(化)(创)新实践能力(培)养为(导)向,升级虚拟(仿)真实验教学。二、(组)(建)国家级专家团队,加大虚拟(仿)真实验教学项(目)建设(的)研究力度。三、促进(新)技术融合,提升虚拟仿真实验教学效果。四、搭建产教研融合平台,(引)导(智)能技术头部企业(深)度参与。(五)、推动(各)高校积极参与虚(拟)(仿)真实验(教)(学)项目建设和应用。六、创(建)虚拟仿(真)实验教(学)开放云平台。

  12.关(于)规(范)人脸(识)(别)信(息)采集,保障公民权益的提案

  摘 要:人脸识别是AI重要应用,(在)公共交通、(城)(市)治安、疫情防(控)等方面成为政(府)部门的重(要)帮手。但(是)在(现)实中,人(脸)识别技术出(现)(大)量被滥用的情况,直(接)(侵)(害)公民隐私权、财产(权)等合法(权)益。

  (建)议:一、推(进)人脸识别生物(信)(息)专项立法(工)作。(二)、为人脸识别技术在社会生活场景(应)用层(面)(设)立行政(管)理职责。三、集中整治不规范和非法(安)装人(脸)(识)别摄录(采)集活动。(四)、清(理)电子政(务)平台过度依赖人脸识别数(据)的安全漏洞。

  13.关于拓展体育(消)费(空)间,优化体(育)产业发展环境的提案

  (摘) 要:(近)年来,体(育)产业长足发展,但体育消费巨大空间尚(未)得到充(分)释(放)、(体)育(产)业(发)展环境不(够)(理)想的(问)题日益凸(显),(对)(推)动体育产业(成)(为)(国)(民)(经)济支柱(性)产业构成(了)(制)约。

  建(议):一、(引)导多元力量参与场馆设(施)建设,提高现有(场)馆设施利用率。(二)、深度挖掘退役(运)动员(价)值,加强体育职业化人(才)培养。(三)、提供(高)品质体育消费(产)品(和)服务,(发)展体育(消)费新(业)态。四、完善体育培训市场规(范)化建(设),(强)化部门的市场监管力度。(五)、着(力)推(动)(体)育竞赛(与)文化表演互动融(合),(壮)大体育文(化)市场。

  14.关于进一(步)(完)善家庭医生签约(服)务的(提)(案)

  摘 (要):家庭(医)生(签)(约)服(务)是深化医改、推进分级(诊)疗(的)重要举措。自2017年(开)始推行以来,目(前)重点人群(的)(签)(约)率已达到60%以上,(在)维护(群)众(健)康、合(理)利用医(疗)资源、密切医(患)关系、维护社(会)(和)(谐)方面发(挥)了积极作用。但(在)基层(实)际(工)作中,家庭医生(签)约(服)务(推)进工作仍(存)(在)基层医疗机(构)服务(能)力落后、配套政(策)不完(善)、政(府)主导作用(发)挥不充(分)等问题。

  (建)议:一、拓宽渠道充实(家)庭医生(队)伍。二、(进)一步强(化)细(化)居民健康管(理)。三、完(善)家庭(医)(生)签约服(务)政策和激励机制。

  15.关于完善我国(自)然资源领域(生)态产品价值(实)现机(制)(的)提案

  摘 要:习近(平)总书记提出“要(积)极探索推(广)绿(水)(青)山转化为金山银山的路径”。(自)(然)资源领域生态(产)品价值实现的(过)程,就是将生态产品所蕴(含)的内在(价)值,(通)过生态(资)源指标及产权(交)易、生(态)修复(及)价值提(升)、生态产业化经(营)、林(业)和海洋生态产业(发)(展)等多种途径,转(化)(为)具有(经)济效(益)、社会(效)益和生态(效)益的优(质)(生)态(产)品(的)(过)(程)。

  近年(来),(尽)管各(地)在自然(资)源领(域)生态产(品)价值实现中作过有(益)探索,(取)得(了)(一)(定)(成)效,但(生)(态)产品(价)(值)(实)现的制度设计存(在)不足,制约(了)生态产品内在价值(的)实现和综(合)(效)益的(显)化。深(入)贯彻落实(中)央关(于)建立生(态)(产)品(价)值实现机制的总体要(求),必(须)加快(建)立(完)善我国(自)然资源领(域)生(态)产品价值实(现)(的)体制机制,发(挥)(自)(然)(资)源制度政策在促进生态产品供给和价(值)实现中的(导)(向)作用。

  建议:一、制度设计应坚持生态优(先)、(绿)色发(展)、市场配置、(各)方参与的基本原则。二、加快(构)建生态保(护)补偿(机)(制)。三、制定生(态)资源指标及产权交(易)制(度)(规)(范)。(四)、(明)(确)开(展)生态产(品)(产)业化经(营)政策。(五)、健全(完)善生态产品监测评估制度。

  16.关于(完)善“(三)线一单”生态(环)境(分)区管控(体)系,助力“十四(五)”经济高质(量)(发)展的提案

  摘 (要):“十三五”期间,我国探索开(展)了“三线一(单)”(即(生)态(保)护(红)线、环境质量(底)线、资(源)利(用)上线和(生)(态)(环)境准入清单)生态(环)(境)分区(管)控体系建设,取得长足进展(和)明显成效。加(快)推进“三线一单”(生)态环境分区管控(体)系落地落实,(是)贯彻落实习近平总书(记)生态(文)明思想(的)积极(实)践,是推(进)“十四五”生(态)环(境)政策改革的重(点),更(是)提升生(态)(环)(境)治理能(力),推(动)精(准)、科(学)、依法治污的(重)要举措。

  (当)(前),在“三线一单”(生)态环(境)分区(管)(控)体系建(设)过程中仍存(在)(一)(些)需(要)解决的问(题)。“十四五”时期,进一(步)强化(空)间(资)源优化配置、(守)牢底(线)(是)新挑战,要实施好空间的生态(环)(境)属性(差)异化管(控),需要(在)“十(三)五”的基(础)上进一步(健)全(生)态环境空间管(控)政(策)体系。以生(态)环(境)(系)统(质)量、功能、承载(的)空(间)(差)(异)性特(征)为依据,科学构建“三(线)一单”生态环境分区管控体(系),提升生(态)环(境)保护管(理)系统化、科学化、信息化、精(细)化(管)理水平,有力服(务)精准、科学、依(法)(治)污。

  (建)议:一、加快推进“(三)(线)一单”法(制)化建设工(作)。二、加快完(善)“三线一单”生态(环)境分区管控体系建设。三、强化“三线一单”(生)态环(境)(分)区管控体系(落)地应用。

  17.(关)于把(握)5G商机,(促)进两(岸)(融)合发展的提案

  (摘) 要:两岸合作发展5G产业,既有经济层(面)的作用,又有社会融合层(面)(的)(意)(义)。与此同时,(两)(岸)5G产业(合)作存在一些问题:一是(台)湾当(局)(有)意限制两(岸)电子产业合作,二是(部)(分)台企(抱)有(观)望心理,(三)是市(场)变(幻)波动催生风(险),四是(营)商环境需进一(步)优化。(为)此(建)议坚定台(资)企业(发)(展)信念;跟踪现有惠台政策的落实情况,(密)(切)(关)注(相)关台企需求;(引)导台企积极投(入)提升地方科技水(平)建设;为台资企业参加“一带(一)路”5G(发)展创造条件,(提)升(对)台企的服(务)水平;充分(借)助5G提(供)(的)新能(力)提(升)(岛)(内)(民)众的认同(感)。

  18.关于全面(推)(进)海(峡)(两)岸交流基地建(设),(力)促两岸全面(交)流合作的提案

  (摘) 要:中央台(办)、(国)(台)办自2009年(起),(已)先后批准设立79家(海)峡(两)岸交流基地。这(些)基(地)成(为)贯彻(中)央对台(交)(流)政策的(有)效平台,有(效)增进了两岸民族认(同),(有)效改(善)了(台)湾民(众)(对)大(陆)的印(象),为维护(两)(岸)(和)平发展(做)出(了)突(出)(贡)献。但目前部分基地面临(投)入(不)足、缺乏政策保障、交流活动(浮)于表面、在(岛)内缺乏知名度和(影)响力(等)问题。为此提(出)(出)台扶持政策、加大财政(投)(入)、丰富交(流)内涵、建立基地联(盟)、鼓励社会参与、扩大对台影响等(六)项建议。

  19.关(于)在新冠疫情常态化防控(下)以“宅(经)济”高质量发展稳就业(的)提案

  摘 要:(以)直(播)、网文、电竞、游(戏)为(代)表的(数)字(文)化产业“(宅)经济”已成(为)当前大众文化消费(和)信息消费的重要(形)态,(也)成(为)我国新经济和新业(态)、特别是新就业(的)重要组成内容。

  新(冠)疫情(期)间,“宅经济”(带)动(行)业增长,在(稳)就业中表现亮(眼)。在数字文化就业(快)速(发)(展)的过程中,(仍)存在(部)分短板亟(需)突(破):(一)是(就)(业)规模仍然不大;二是(灵)活就(业)(的)保障(机)制(不)完善;三是就业(数)据不连通、利用不彻底;四是(产)学研衔(接)不充(分)。

  建议:一、释放数字(文)(化)(产)业发展潜力,为(就)业扩容提质。(二)、加强数字(文)化新型(就)(业)的政策配套研究。(三)、打造(数)(字)文化就(业)大数据(服)务(平)台。四、健全(数)(字)(文)(化)产(业)人才培养(体)系。

  20.关(于)加快“数智化”转型(促)进经济内循(环)(的)(提)案

  摘 要:(企)(业)、(产)业和经(济)(社)会的“数(智)(化)”转型,有助于(畅)(通)(产)业循(环)、市(场)循环(和)经(济)社会循(环)。当前,各类企业依托“数智(化)”转型探(索)了(许)多行之有(效)的经验(做)(法),但依(然)存在部(分)(需)(要)各(级)(政)府协(调)解决的难(题),特(别)(是)一些(中)小微企业(面)(临)“数智化转型是找死,不转(是)(等)(死)”的困境。为(此)建议:

  一、创新“数智化”发(展)政策环境。(政)府需要创新思(维)形式能(够)(契)合(数)字(经)济发(展)的创新政(策)体系,进而为(各)类经(济)主体产业“数智化”转(型)提供良好的(政)策(环)境。

  二、(加)快建设“数智技术”(高)效供给(体)(系)。(要)加快建设(一)批(数)(字)经济创新平台载体;培育建设一批(优)势特(色)学科(和)专业,加强人工智能、大(数)(据)、(云)计算(等)数(字)技术(的)基础(研)究;支持企业(建)设(高)水(平)的、具有行(业)影响力的企(业)技术中心,引导企(业)积(极)(参)与国(家)(数)(智)经济领域“卡脖(子)”技术(攻)关、大科(学)工程、大(科)(学)(装)置(建)(设)以及国(际)国(内)(标)准制定等;

  (三)、加强对(传)统产业“(数)智化”转(型)的(政)策支持。优化政(府)服务,提(高)政策精准度,统筹研究制定相关政策(及)配套措(施)。

  21.关于推(进)基层社会(治)(理)现代化转型(的)(提)案

  摘 要:当前我国正处于人(口)、经(济)(和)社(会)多方面的(重)大转(型)阶(段),利益(主)体(和)社会需求的多(元)化特征愈(发)显现,市场经济的复(杂)性和(公)共事务(的)多样(性)构成严峻挑(战),特别是(新)冠(疫)情的发生,对基层社会治理提出(更)高(的)要(求),深化基层社会治(理)现代化(转)型,已经成(为)一项重(要)而(迫)切的课题和(任)务。

  一是以“全周期管理”理念推(进)基层社会治(理)。实施“全周期(管)理”就是用系统集(成)思维来解决基层(社)(会)治理(问)题。

  二是用大数据和区(块)链(技)术为治理现代化(赋)能。运用大数据、云计(算)、区块链、人工智(能)等(前)沿技(术)是(推)动社会治理体系和治理(能)力现(代)(化)(的)必(由)之路。

  三(是)(以)(居)民为本培育社(区)(共)同体。(搭)建多元(协)商平(台),建立社(区)民(主)协(商)机(制),引(导)居民通过议事协(商)会、恳谈会、听证会、评议会等,充(分)(发)表意(见)(建)议。

  四是将法(治)精神融入基层社会治理。(不)断(完)善服(务)体系,(加)(强)(法)律服(务)与(诉)讼服务、社会服务的紧(密)衔接,(做)(好)(法)(律)援助和司法(救)助,让公共(法)律服务更便(民)利民。

  22.(关)于完善(社)区居家(养)(老)服务体系的(提)案

  (摘) 要:(支)持家(庭)(承)担(养)老功(能),(构)建居家社区机构相协(调)、(医)养康养(相)结合的养老服(务)(体)系,是积极应对(人)口老龄化国(家)战(略)重要(内)容之(一)。目前,我国(近)九成的老(年)人以居家(养)老(为)主,但由(于)(社)区养(老)社(会)化水(平)低,有(效)供给(总)(量)不(足),服务质量不高,结构性矛(盾)突出等,急需构(建)(与)(居)家社区机构相协(调)、医(养)(康)养(相)结合的(养)老服务体系。

  为此建(议):完(善)政策制度体系,营造良(好)发(展)环(境)。(二)、将养老服务与社区(提)升相结合,推动(养)老(机)构进社区、进家(庭)。三、将养老(服)务与医疗社保政策(相)结合,(推)(动)(医)养康养(健)(康)(发)(展)。四、促进(养)(老)服务与互(联)网融合(发)展,推进智慧健康(养)老。

  23.关于建立(人)(体)生物特征信息保(护)框架的提(案)

  摘 (要):人体的生物(特)征(既)具有唯一性,也具(有)不可更改性,(一)旦(泄)(露)并被非法使用,将(严)(重)损害目标个体的利(益)。为此建议(建)立生物(特)(征)(信)(息)保(护)框架,来(规)(范)和指(导)人体生物(特)征信息的使用。

  一、(生)(物)特(征)的原始信息采集和使用须(严)加(规)范

  建议采用(以)(下)原(则):

  (一)原始信息仅留存(在)有足够防(护)能力的采集设备中。((二))(不)允许通(过)网(络)(传)输原(始)信息,允(许)传(输)不可逆的(特)征信息用于(识)别或匹(配)。(三)在采集(设)备或区域有(醒)目标(示),告知被采集人自(己)的生物特征(已)被采(集)。((四))(在)服(务)(器)侧存放的生物特(征)(信)息,当达到(一)定个体数量并且关联进一(步)身份信(息)时,须向权威部门(报)(备),并提供防护方案认证报告。

  二、定义保护规(范)(的)原(则)和保护要(求)

  建议从(以)下几个维度来(定)义保护规范:

  ((一))采(集)器中(原)始数据(或)原始特征的防(护);(二)哪些(数)据不能网络明文(传)输;(三)服务器侧在什(么)(条)(件)(下)(可)(以)(建)立生物特征数据库;((四))当生物特征(与)身份信息关(联)时,(不)(管)采集(器)还是服(务)(器)侧,须采(取)什(么)样的或什(么)等级的防护手段;((五))在(公)共区域和(私)属(区)域可以有不同(的)要求;((六))(对)(不)同(特)征可能(需)要区别(对)待。

  三、(鼓)励开展(生)物(特)征创新研(究),尤其是隐私(保)护研究

  鼓励探索更具便捷性、稳定性、辨识性、更能抵抗物理(仿)真特性的(生)(物)特征。鼓励对生物特征的安(全)(性)开展研究,尤(其)(要)(进)(行)隐(私)保(护)(研)(究)。

  24.关于以“中(国)农民丰(收)节”为契机,双轮(驱)动重要农(业)文化遗产保护与乡村振兴的(提)案

  (摘) (要):(重)要农业(文)化遗产(简称“农遗”)是维系“(三)农”(健)康发展的“根”(与)“魂”。(我)国“农遗”资源丰(富),但开(发)(与)保护不足。农事(节)(庆)是保护“农遗”的重要抓手。2018年,国务院设立“中(国)农民丰收(节)”,(旨)在助推(农)业文化遗产保护(与)(乡)村振兴,迄(今)已(举)办3年,但(目)前还(存)在如下问(题):一是数量陡增,根基不牢。丰收节体制(机)(制)尚不健全,(接)地气(的)通(道)尚未完全打(通),“(农)遗”(保)护与乡村振(兴)(协)(同)发展的桥梁尚待建(构)。二是商旅较多,农(旅)偏少。以政府为主体(举)办的庆丰收(主)(场)(活)(动)“农味”虽(有)但“土味”不足,(当)(地)居民参与(度)(非)(常)有限。三是形式(趋)同,类(型)不足。乡土特色农(耕)(文)(化)展示不足。

  为此建议如下:

  一、夯(实)根基,搭建(平)台。搭建“智(慧)(农)(遗)”共享平台。(增)设农(业)(文)(化)(遗)产评审(机)制。(建)立丰(收)(节)选(拔)与考核机制。

  二、以(奖)(代)补,动态调控。(出)台“以奖代补”政策,激发遗产(地)自(觉)保护“(农)遗”和振兴乡村(的)主(动)(性)。(量)化乡村振兴考核指标,设立专(项)资金。

  三、(守)正(创)新,以赛促节。设(立)“中国农民丰收节奖”,(激)(发)农民的(首)创(精)神。

  25.(关)于(加)强对闲散未(成)年人的教育管(理),预防未成年人(犯)罪(的)提(案)

  摘 要:为(加)(强)(未)成年人的教育(管)理,(促)进其积极心(理)素质与(行)(为)养成,切(实)预(防)未成年人犯罪,建议如下:

  (一)、建(立)(未)成年人(教)育与行(为)发展大数(据)平台,及时发现(未)(成)年人的入学状况,分析其行为特(征)。

  一是升(级)现有(的)学(籍)管理系(统),建立学(籍)(管)理数据(平)台,及时发现义务教育阶段的(失)学、辍(学)儿童,(确)保(所)有适(龄)儿童能够在(学)(校)接受教育。(二)是建(立)闲(散)未成年人报告、发(现)(与)登记制度。在全国或者地区层面进行定期(数)据分(析)和报告,并据此采(取)(及)时(的)、有针对性的(措)(施)。

  二、实现(多)样化(的)(职)业(技)(能)培(训),确保(未)(成)年人(接)(受)职业教(育)。

  一是继续(扩)(大)职业(高)中(的)招生数(量)。二是(组)(织)社区短期(职)业技能(培)训,以更加灵(活)的(形)式开(展)(未)成(年)人职(业)(技)能教育,提高(其)就业(能)力。

  三、强化家(庭)(教)(育)的(责)(任),(建)立对家(庭)(教)育的科(学)(化)辅(助)与适当干预机(制)。

  一是建议由(妇)联(牵)头进行(家)庭科学教育科(普),培养家长的(科)(学)教育意(识)和能力。二(是)(对)监(护)人忽视、虐待未成年人的行为进(行)行政干(预)。

  26.关于(加)强对未(成)年人犯罪后教育(管)理的(提)(案)

  摘 (要):(当)(前)未成年(人)犯(罪)(有)以(下)特(点):一是未(成)年(人)犯(罪)的动机、手(段)、(方)法越来越倾向(于)暴力化、多样化。二是未成年人犯罪(出)现低龄(化)(趋)势,被(告)人以初中生为主。三是校园欺(凌)时有(发)生,甚至个(别)(人)通(过)网络(传)播(对)受害学(生)带来(二)(次)(伤)害。建(议)从以下方面(着)手加强对未(成)年(人)(犯)(罪)(后)的(教)育管理工作:

  一、建立(罪)错未成(年)人心理干预(机)制。建(议)(对)实施暴(力)犯罪的未成年人进行(强)制(心)(理)(干)预、矫治。

  二、积(极)发(挥)工(读)(教)育的作用。建议(将)工(读)(教)育的标准、(权)限、教育年(限)进(一)步(明)确化、透(明)化,(实)(施)程序进一步完善。(同)时,建(议)理(顺)工读学(校)管理机制,提高工(读)学(校)教育水平,使其步入良性循环(的)轨道。

  三、(完)善涉案未成(年)人社会化帮扶。依托(未)成年人检(察)社会服务中(心)、检察机关、关工(委)、教育行政部门等机构开展帮扶和(家)庭教育指导等。

  四、净(化)(文)化、娱乐场(所)(环)(境)。相关(部)门加强协(作),禁止(未)(成)年(人)进(入)经营性(娱)乐(场)所,(未)满16周岁未成(年)人必须在监护(人)(陪)(同)下入住(酒)(店),严厉查(处)未(按)规(定)实名登(记)(等)行(为);(加)大对(印)制、销售非(法)出版(物),(传)播违(禁)内容等违(法)(行)为的查处力度。

  (五)、(切)实加(强)(青)少(年)(法)(制)(教)(育)。(深)(入)推进法(制)宣传教育(进)(校)园、(进)课堂。建立未成年(人)法(制)教(育)基地,积(极)开展(普)(法)宣传,增强未(成)(年)人(遵)纪守法和运用(法)律武器(维)护自身(合)(法)权益的(意)识和能力,树立全(社)(会)保护未成年人(健)康成(长)的(法)(律)观念。

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